市政府:

　　2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，豐澤區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要論述，圍繞中心，服務(wù)大局，全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作并取得預(yù)期成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下。

　　一、2024年度工作成效

　　（一）依法行政水平顯著提升

　　1. 決策機(jī)制規(guī)范有序，法治根基全面筑牢。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，以常委會(huì)、專題會(huì)、重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)等形式定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，部署開(kāi)展重點(diǎn)工作。二是組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，明確法治建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)要求，做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任；三是全面推行政府法律顧問(wèn)制度，將法律顧問(wèn)制度延伸到居民自治組織，聘請(qǐng)140名律師擔(dān)任83個(gè)社區(qū)法律顧問(wèn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一顧問(wèn)”全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完成重大行政決策項(xiàng)目合法性審查16個(gè)。審查行政規(guī)范性文件8件、廢止失效規(guī)范性文件9件。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議155件、政協(xié)提案142件，滿意率均為100%。

　　2.依法行政嚴(yán)格規(guī)范，深化改革便民高效。一是加強(qiáng)“閩執(zhí)法”平臺(tái)推廣運(yùn)用，推動(dòng)行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等全流程線上辦理，借助執(zhí)法平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚、全程執(zhí)法留痕可回溯的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政執(zhí)法單位檢查、立案、處罰程序辦理情況終端匯聚，一網(wǎng)通覽。全區(qū)累計(jì)錄入案件4200宗。組織各行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際舉辦線上線下行政執(zhí)法專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5期，參訓(xùn)人員300人次。二是大力推進(jìn)柔性執(zhí)法。推動(dòng)各行政執(zhí)法領(lǐng)域深化拓展包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，制定“四張清單”300余項(xiàng)，累計(jì)減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)近20萬(wàn)元。三是建立綜合協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、住建、應(yīng)急、公安等10個(gè)部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事，壓縮涉企檢查次數(shù)20%。

　　3.爭(zhēng)議化解多元高效，復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)效雙升。一是深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。聯(lián)合豐澤區(qū)人民法院、鯉城區(qū)人民法院成立行政爭(zhēng)議府院協(xié)同化解中心，成功化解存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)的訴訟案件4起，妥善化解某街道政府信息公開(kāi)系列案19件，并發(fā)布案件信息公開(kāi)白皮書(shū)，實(shí)質(zhì)化解率比去年上升2.77%。二是堅(jiān)持將調(diào)解貫穿案件辦理全過(guò)程。申請(qǐng)人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)42件，調(diào)解成功案件從26件增長(zhǎng)至52件，增長(zhǎng)率100%；高質(zhì)量完成區(qū)政府作為被告的行政訴訟案件32件。三是打造解紛特色品牌。金融糾紛一體化調(diào)處模式入選最高人民法院、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的金融借貸糾紛調(diào)解工作典型案例，成功調(diào)處9.98萬(wàn)件、金額69.4億元。全區(qū)各級(jí)各類矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)共排查調(diào)處矛盾糾紛案件2643件，調(diào)解成功2643件，成功率達(dá)100%。

　?。ǘ﹫?zhí)法監(jiān)督效能持續(xù)增強(qiáng)

　　1.“三項(xiàng)制度”深化落實(shí)，執(zhí)法過(guò)程全程監(jiān)管。全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，建立部門(mén)重大執(zhí)法案件事后備案審查制度，累計(jì)備案重大執(zhí)法決定20余件。推送執(zhí)法信息行政許可、行政處罰信息近3萬(wàn)條。強(qiáng)化福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政執(zhí)法單位檢查、立案、處罰程序辦理情況終端匯聚、一網(wǎng)通覽，累計(jì)錄入案件4200余件。

　　2.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，監(jiān)管盲區(qū)有效清除。一是優(yōu)化設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域檢查活動(dòng)，緊盯突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題執(zhí)法力度；二是組織編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖、行政執(zhí)法事項(xiàng)服務(wù)指南、重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法路線圖，編印統(tǒng)一行政執(zhí)法文書(shū)范本；三是開(kāi)展城管、住建、衛(wèi)健、街道等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法案卷集中評(píng)查，提出存在問(wèn)題和整改意見(jiàn)，形成案卷評(píng)查通報(bào)，限期整改落實(shí)。

　　3.規(guī)范性文件全鏈監(jiān)管，合法性審查全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《行政規(guī)范性文件“三項(xiàng)”制度》《泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布泉州市豐澤區(qū)區(qū)級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單和管理事項(xiàng)類別清單的通知》，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。區(qū)人大聽(tīng)取2023年備案審查工作報(bào)告，對(duì)10件規(guī)范性文件開(kāi)展備案審查。組織開(kāi)展涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、涉國(guó)旗管理的行政規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理，擬廢止失效規(guī)范性文件8件，合法性審查7份行政規(guī)范性文件。

　?。ㄈ┢辗ㄐ麄骶W(wǎng)絡(luò)立體構(gòu)建

　　1.領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，示范效應(yīng)持續(xù)放大。制定印發(fā)《豐澤區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、常務(wù)會(huì)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法貫穿工作日常，提升法治素養(yǎng)。召開(kāi)黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法會(huì)議，選取衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局等單位現(xiàn)場(chǎng)述法，其余區(qū)直單位書(shū)面述法，實(shí)現(xiàn)區(qū)直黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋；12名新晉領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前電子化法律知識(shí)考試。

　　2.基層法治陣地拓展，服務(wù)半徑延伸末梢。將法治文化元素與民主法治示范社區(qū)、法治校園建設(shè)工作相融合。今年來(lái)，先后投入法治文化陣地建設(shè)資金20余萬(wàn)元，建成東涂社區(qū)“法治宣傳一條街”、崇德實(shí)驗(yàn)小學(xué)法治宣傳長(zhǎng)廊、源淮社區(qū)“蒲公英”普法驛站、法治文化園等法治文化陣地。通過(guò)設(shè)計(jì)理念新穎、形式多樣、色彩亮麗的法治展板，將法治元素與閩南紅磚、花格等閩南特色文化相結(jié)合，向廣大群眾、青少年學(xué)生集中宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、法治化營(yíng)商環(huán)境、反電信詐騙、預(yù)防青少年犯罪等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。

　　3.數(shù)字普法矩陣成型，精準(zhǔn)推送直達(dá)終端。舉辦“法潤(rùn)民心 平安豐澤”法治文化作品征集評(píng)選活動(dòng)。共征集美術(shù)、書(shū)法、新媒體等法治作品300余件，吸引社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)評(píng)選共16527人次，累計(jì)票數(shù)近17萬(wàn)張；舉辦“法潤(rùn)豐澤”普法講堂婦女兒童維權(quán)、公司法等主題講座并線上直播，觀看人數(shù)達(dá)17.62萬(wàn)余人次。制作播放防校園欺凌短視頻、舉辦法治文化作品展播系列活動(dòng)；推送安全生產(chǎn)、消防安全、反校園欺凌、國(guó)家安全觀、電信詐騙等法治信息和資訊50余篇，瀏覽量近萬(wàn)人次；舉辦民法典知識(shí)線上有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)，參與答題人數(shù)超8萬(wàn)人次；開(kāi)設(shè)民法典宣傳月、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等專欄，推送各類法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)、海報(bào)、活動(dòng)信息等98篇，瀏覽量近3萬(wàn)人次。

　?。ㄋ模┱?wù)服務(wù)質(zhì)效全面升級(jí)

　　1.持續(xù)深化智能應(yīng)用，便民服務(wù)觸手可及。全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，在福建省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通App、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及各街道便民服務(wù)中心設(shè)置專窗，累計(jì)辦件達(dá)648件、覆蓋率90%。建立“數(shù)據(jù)最多采一次”線上線下工作機(jī)制，做到“一次提交、全網(wǎng)通用”，最大限度簡(jiǎn)化企業(yè)、群眾辦事過(guò)程中的數(shù)據(jù)填報(bào)。推進(jìn)無(wú)證明城市建設(shè)，梳理形成《豐澤區(qū)保留的證明事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格落實(shí)“清單之外無(wú)證明”要求。

　　2.全域推進(jìn)服務(wù)效能，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)。出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)措施，開(kāi)設(shè)“搶訂單、拓市場(chǎng)”商務(wù)專窗、涉企政務(wù)服務(wù)直達(dá)點(diǎn)，累計(jì)辦結(jié)事項(xiàng)45萬(wàn)件、“好差評(píng)”滿意率100%，全力護(hù)航企業(yè)“揚(yáng)帆出?！?。深化“法治護(hù)企”，組建“護(hù)企安商服務(wù)隊(duì)”，開(kāi)通“警企服務(wù)熱線”，與12345、110形成三線互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)涉企執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)評(píng)查“改判重申”“長(zhǎng)期未結(jié)、久押不決”“執(zhí)行終本”等涉民營(yíng)企業(yè)案件100余件，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。

　　3.探索創(chuàng)新涉外法務(wù)，融合發(fā)展續(xù)力提升。加強(qiáng)海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)建設(shè)，發(fā)揮海絲泉州法務(wù)紅色矩陣力量，廣泛開(kāi)展招商和校地合作，推動(dòng)泉州公共法律服務(wù)中心、涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心、涉外公共法律服務(wù)中心入駐，設(shè)立涉外法律服務(wù)窗口入選泉州市“泉心泉意”便民利企十佳舉措。設(shè)立反傾銷反補(bǔ)貼反規(guī)避業(yè)務(wù)工作點(diǎn)、域外法查明中心、“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心泉州調(diào)解室、福建省涉外法治人才培訓(xùn)基地等，為泉企、在泉臺(tái)胞臺(tái)商和僑胞僑企在法律服務(wù)、國(guó)際商事調(diào)解等方面提供專業(yè)服務(wù)。

　　二、存在問(wèn)題與不足

　　雖然工作取得一些成績(jī)，但也存在著不足和問(wèn)題。一是法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，依法行政能力差距仍然存在。二是部門(mén)與街道之間尚未形成執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、銜接順暢的強(qiáng)大合力，街道行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。三是法治人才隊(duì)伍建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距，涉外法律服務(wù)供給能力不足、人才短缺。

　　三、下一步工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究和實(shí)踐運(yùn)用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》重點(diǎn)任務(wù)，制定法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，探索法治督察與司法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化決策制度保障。完善重大決策合法性審查工作機(jī)制，推行政府議題合法性審查“初審”和“再審”“雙審”模式，做好招商引資、項(xiàng)目攻堅(jiān)等法律事務(wù)合法性審查。開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。堅(jiān)持主動(dòng)審查、被動(dòng)審查和專項(xiàng)審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。有效運(yùn)用豐澤區(qū)規(guī)范性文件審核專家?guī)?，完善行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理。開(kāi)展規(guī)范性文件清理活動(dòng)，及時(shí)修改、廢除過(guò)期及失效規(guī)范性文件。

　　（三）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)態(tài)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，不斷完善政策支持體系，做好精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。深化“高效辦成一件事”改革，進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)易（便民）公共服務(wù)事項(xiàng)清單和依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，增加群眾辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的渠道。

　　（四）進(jìn)一步提升依法行政水平。依法健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)推廣應(yīng)用一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)，推進(jìn)“綜合查一次”工作，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等治理難題。抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)法案卷集中評(píng)查。貫徹落實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、行政行為自我糾錯(cuò)、行政訴訟全過(guò)程跟蹤等措施，進(jìn)一步發(fā)揮行政爭(zhēng)議調(diào)處中心作用，持續(xù)壓降行政敗訴率。

                               泉州市豐澤區(qū)人民政府

　　                             2025年3月14日

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